合肥市局政治保障党建引领推动合肥市注册税务师行业高质量发展

  中共合肥市注册税务师行业委员会自成立以来，坚持党建引领，加强党对注册税务师行业的全面领导，充分激发了行业党组织活力，为推动行业发展，加强队伍建设提供了坚强的政治保证。

  一、主要做法

  （一） 创新组织设置方式，不断提升党的组织和工作覆盖

  加强税务师事务所党的建设，是新时期坚定不移全面从严治党、巩固党的执政基础、提高党的执政能力和领导水平的迫切要求和重要内容。行业党委把领导和指导税务师行业党建工作作为一项义不容辞的政治任务，以行业党建确保行业科学健康发展，以行业发展促进行业党建，抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

  1.领导体制更加健全。为进一步推进合肥市税务师行业党建工作，领导和管理所辖税务师事务所党组织工作，合肥市注税行业党委借2019年换届之契机，坚持专兼职结合，合理设置行业党委的组成，除设置书记、副书记和4名委员外，另设1名专职副书记，由市局的副调研员担任，保证有专门力量从事税务师行业党建工作。

  2.制度建设逐步规范。按照税务总局党组提出的“三年三步走”的工作思路，着力创新工作方法，提高工作水平，增强发挥“两个作用”的能力。在完善各项制度规定的同时，行业党委又建立健全了工作推进、工作协调、教育培训、经费保障等四项工作机制，有力保证和促进了行业党建和业务发展目标的实现和落实。

  3.组织体系日益完善。为推动党的基层组织在税务师行业“全覆盖”，本着应建尽建的原则，采取“单独组建+联合组建”的方式，有3名以上正式党员的税务师事务所，都按照党章规定，经市行业党委的批准设立了党支部。不足3人的，按照就近就便原则，与其他税务师事务所成立了联合支部。对于没有党员、不具备单独组建或联合组建条件的税务师事务所，采取派驻党建工作指导员、联络员等途径实现了党的组织和党的工作在税务师行业的全覆盖。截止目前，全市税务师事务共有党员68名，独立党支部8个，联合党支部3个。

  4.党员队伍不断壮大。为大力开展“双培工程”，把优秀合伙人、业务骨干和青年从业税务师培养成积极分子，把符合条件的事务所负责人发展成党员。行业党委定期研究分析入党积极分子队伍现状，坚持优中选优，年初制定党员发展计划后，积极加强与地方党委组织部门的沟通协调，2018年从地方争取10个党员发展名额，为加强对党支部发展党员工作的指导督促力度，行业统一发展流程、要求和文书，并对入党积极分子集中开展培训，做到“成熟一个、发展一个”， 2018年已审批接收预备党员10名。

  （二）发挥先锋模范作用，助力优化纳税服务

  为充分发挥涉税专业服务机构在优化纳税服务中的作用，合肥市注册税务师行业党委积极引导鼓励税务师事务所党组织发挥其专业优势，助力各项税制改革、税收政策落地实施。

  1.积极参与政策宣传。 邀请税务师事务所党组织业务骨干参与税务机关的政策宣讲团、纳税人学堂以及同心服务团公益大讲堂，面向社会公众和税务干部开展新税法、新政策等宣传和培训辅导。尤其是在2016年营改增、2018年个税改革和2019年初小型微利企业普惠性税收优惠政策实施之时，全市23家A 级以上的税务师事务所全部参与，为纳税人开展培训辅导50余次，培训企业达2万户次，为税务干部培训10余次，培训人员达2000余人 。

  2.开展公益咨询辅导。 通过自愿报名和统筹安排，有计划安排各级税务师事务所党员专家以志愿者身份到办税服务厅、自助办税体验区，12366纳税服务热线，开展导税咨询、进行政策解答、指导申报填写和系统操作，满足纳税人涉税高端业务咨询需求，有效缓解税务机关服务压力。

  3.建言改进税收工作。 利用税务机关、税务师事务所和纳税人三方沟通机制，针对政策落实过程中遇到的疑点、难点问题，以及如何优化纳税服务等工作，提出改进意见建议。发挥事务所身处一线服务纳税人的优势，及时将纳税人关切的问题和诉求反馈给税务机关。

  （三）汇聚行业发展正能量，有效发挥社会责任

  引导和鼓励税务师行业弘扬“致富思源、扶贫济困、发展企业、回馈社会”的光荣精神，积极承担社会责任。

  1.推动组织结对共建。 鼓励支持税务机关党支部尤其是纳税服务部门党支部与税务师事务所党支部开展结对共建，结合共建双方工作实际和党员特长，以共建双方共同关切事项为切入点，开展好班子建设、党员培养、活动开展等。安徽中锐税务师事务所分别与原瑶海区国税局第五党支部、原包河区地税分局党支部结对共建。在办税服务厅设立志愿者服务专席咨询台，帮助缓解税务机关办税服务压力，形成了有效的资源互补、共享共赢良好局面。

  2.投身公益凸显爱心。 行业党委通过中国注册税务师同心服务团安徽分团的平台，组织各成员单位进企业、入校园，举办校园税法知识竞赛、涉税服务论坛以及涉税业务公益培训等服务实践活动。部分税务师事务所党支部积极参加扶贫脱困活动，组织员工资助贫困学生，关爱留守儿童和自闭症儿童，为困难老人送上慰问金等形式奉献爱心，回报社会，展现税务师行业良好形象。安徽天行税务师事务所党支部开展的关爱自闭症儿童活动得到中税协的支持和认可。

  (四) 加大标准化建设，全面增强党建工作实效

  新颁布的《中国共产党支部工作条例》，提出要把抓好党支部建设作为管党治党的基本任务。行业把《条例》不折不扣的学习好、落实好，努力做到组织设置规范、党员管理规范、场所建设规范，党建活动经费保障稳定，有效发挥基层党组织的政治和服务功能。

  1.开展“基层建设年”活动。按照中国注册税务师行业党委的统一部署和要求，认真开展“基层建设年”活动，进一步打牢和夯实党建工作基础。实施党支部建设提升行动，围绕基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障，加强精准指导，先后16次推荐税务师事务所支部负责人和党员26人参加市委组织部组织的党建培训；组织税务师事务所到合肥市非公组织党建示范单位党支部开展学习交流，基层党组织建设得到加强。

  2.教育党员多措并举。开展“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动，教育引导广大从业人员加强政治修养，发挥业务专长，积极服务纳税人、服务税务机关、服务经济社会发展。在中国共产党成立九十五周年之际，中共合肥市注税行业党委书记赴安徽皖瑞税务师事务所党支部，开展纪念中国共产党成立九十五周年暨“两学一做”专题教育活动，推进基层支部建设。实施“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的“双培工程”，把业务管理和党员管理有机结合起来。先后推荐支部书记、党务工作者12人次参加市委组织部门和上级行业党委举办的培训班，培养基层党组织书记和党务工作者对党建工作的使命感和责任感，提升了抓党建工作能力。

  3.提升基层党组织组织力。 围绕服务中心工作，以提升基层党组织的组织力为重点，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党日活动等党组织生活制度。认真开展事务所党支部向行业党委报告工作、接受评议工作，2018年8个独立支部均向行业党委递交了党建工作报告。

  二、行业党建主要经验

  （一）把党的政治建设摆在首位是做好行业党建工作的关键

  行业党委把党的领导贯彻落实到各个环节、各项工作中。用最新的思想理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要求行业全体人员自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人、老实人。始终把讲政治体现在日常言行，扎根于岗位工作，融入到学习生活。

  （二）加强行业党建工作是引领税务师行业发展的根本

  行业党委把党组织班子建设作为重点，抓好支部书记队伍建设，选强配优支部书记。着力建设一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好的税务师党支部。行业党委认真履行自身职责，推动党组织活动规范化、实效化。根据党章要求和自身特点，围绕行业发展，创新工作方式，积极开展党内组织活动，增强党组织的生机和活力。不断探索党建工作与业务工作有效结合方式，建立以党建保发展，以发展促党建的长效机制，形成“党建与业务互促进，业务与党建同发展”的良好局面。

  （三）落实党建管理体制是做好行业党建工作的基础

  明确了税务师行业“条块结合，条走在前”的党建管理体制，理顺了各级党组织隶属关系，将“条走在前”变成了实实在在的管理和指导责任。形成了业务主管部门与市、税务师事务所二级行业党组织各履其职、各尽其责，共抓党建的良好局面。

  （四）发挥战斗堡垒和先锋模范作用是做好行业党建工作的保障

  把行业党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。各税务师事务所党支部加强党员、入党积极分子的培养教育和日常管理工作，努力培养一支带头学习、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的党员队伍，引导行业党员更加自觉地为高质量推进新

  （五）强化党员意识是提升税务师行业品质的核心

  通过在税务师事务所设立党员先锋岗、党员责任区，实行党员亮身份、戴标识等有效方法，强化党员依法经营和诚信执业理念。要求每个党员做优秀员工、业务骨干，培育先进典型，树立业务标兵，带动员工队伍素质整体提升。

  三、工作目标

  2019年，是新中国成立70周年，同时也是我市注税行业新一届党委的开局之年。这一年，行业党委将咬定目标，持续发力，凝聚全行业力量，带领各支部团结协作，努力工作。

  （一）加强各级基层党组织的联系。 行业党委将统筹协调，适时组织各支部与区级税务系统党组织、其他优秀党组织开展交流学习活动，借鉴优秀党组织的成功经验，提高全行业党建工作和财税业务的水平，做到以党建促发展。

  （二）继续实施“双培工程”。行业党委将积极和地方沟通，争取把各支部作风过硬、专业扎实和业务突出的优秀员工发展成党员。发现、培养新生力量，增加人才的储备。在全行业形成人人争当骨干，人人争做党员的良好氛围。

  （三）发挥减税降费助力作用。 引导各党支部利用自身的专业优势、办公场所增加义务宣传、业务培训活动场次、规模及效果。或与其他党组织联合进行，取长补短，发挥各自的优势进行专业知识、国家的优惠政策的宣传辅导，使减税降费政策措施为纳税人和缴费人普遍所知、普遍所用，确保政策实施效果更给力、更有感。

  我市注税行业党委在上级党组织的指导下，开展了一些工作，积累了一点经验，取得了一定成效，但仍存在一些不足。今后我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在行业党委的带领下，同心同力，上下同欲，为加快行业发展，促进税收工作，服务社会经济发展而持续努力！